时政点评：从朝鲜修宪看半岛局势的新变化

　　这是我做的第三次在政治课上（2026 年 5 月 12 日）的时政点评，总体质量还行，就发在这了。

　　各位同学们大家好。今天我想点评的时政是朝鲜近期修宪事件。

　　据韩联社报道，韩国统一部 5 月 6 日开记者会，向媒体披露了朝鲜今年3月提交最高人民会议的宪法修正案文本。其大致包含标题从《社会主义宪法》改为《宪法》；「两国论」入宪；首次写入领土条款；在国家机构排序中将国务委员会委员长被放置到最高人民会议之前；首次写入金正恩的核指挥权；删除部分包括免费医疗、无失业在内的福利承诺，同时增加军事动员色彩六部分。受限于篇幅限制，我将挑选较为重要的前两部分做一个分析。

　　第一，朝鲜宪法标题从《朝鲜民主主义人民共和国社会主义宪法》改为《朝鲜民主主义人民共和国宪法》，删去了「社会主义」四字。序言中还删去了不少关于金日成、金正日功绩的内容，转而写入金正恩提出的「人民大众第一主义」——其核心是把「重视人民」「尊重人民」「热爱人民」作为国家活动原则。 我认为，这件事最值得注意的地方，不是朝鲜又一次表现出强硬姿态，而是它正在用宪法重新定义自己。在一般理解中，宪法是国家的根本法，规定了国家制度、公民权利以及权力运行规则。但在朝鲜这样的政治体制中，宪法并不拥有最高地位，取而代之的则是《确立党的唯一思想体系十大原则》，其中用「主体思想」代替了原先的「共产主义」，并强调将党的唯一领导体制永远延续下去。在这个框架下，其更像是国家路线和最高权力意志的较为正式的表达形式。

　　从意识形态看，朝鲜过去长期强调主体思想和社会主义。主体思想强调自主、自立、自卫，社会主义则强调国家对经济和社会的组织作用。这次修宪虽然变动很大，但这并不等于金日成、金正日从意识形态体系中完全消失，也不等于朝鲜要放弃社会主义。有韩国研究者分析称，旧序言中金日成、金正日的大量功绩叙述被删除，但「金日成—金正日主义」仍作为国家活动的指导方针保留。也就是说，修宪更像是把宪法叙事从「白头山革命传统的两代功绩」改写为「金正恩时代的国家治理原则」。韩联社公布的对照表显示，新序言仍称朝鲜为「以人民为中心的社会主义国家」，只是原来把国家定义为「体现金日成、金正日国家建设思想和业绩的主体社会主义国家」的表述修改了。简言之，这不是意识形态根基的全面断裂，而更像是把旧的革命叙事重新整理，把金正恩时代的政治口号推到前台。朝鲜不是在舍弃意识形态叙事，而是在更新其的表达方式。

　　第二，新宪法删除了「民族大团结」「和平统一」「北半部」等说法，把朝鲜领土描述为北接中国和俄罗斯、南接韩国，并包括以此划设的领海和领空。这体现了朝鲜半岛南北关系叙事的根本变化。过去朝鲜至少在话语上承认「统一」是目标，韩国是同一民族的另一部分；现今的修改则直接切断了韩国宪法中「追求以自由民主基本秩序为基础的和平统一政策」的叙事。但有趣的是，韩方披露的文本中，并未出现 2024 年 10 月所说的「韩国是彻底的敌对国家」明文条款，新宪法没有把韩国称为敌对国家的内容，也没有写入「第一敌对国」「不变主敌」等表述，这说明朝鲜可能既要切断统一想象，又要保留一定政治回旋空间。

　　我个人的看法是，国际政治中最危险的变化，往往不是一句激烈口号，而是制度文本中看似冷静的改写。因为口号可以调整，宪法却会成为以后政策的依据。朝鲜这次修宪，就是把一种新的国家身份写进法律：它不再说自己只是半岛北部，而是一个与韩国相邻、对峙、拥有核威慑的独立国家。

　　结合《当代国际政治与经济》的内容来看，这件事体现了国家利益、国家实力和国际关系之间的联系。朝鲜修宪背后，是政权安全、核力量、意识形态和地区格局共同作用的结果。它也说明，和平与发展虽然仍是时代主题，但和平不是自动存在的，而需要制度安排、国际规则和各方克制来维持。

　　而我的结论是：观察朝鲜修宪，不能只看它删了什么词、加了什么词，而要看到这些词背后国家战略的变化。国际政治不是抽象的概念，它常常就藏在一部宪法、一条边界、一种称呼之中。谢谢大家。